В Орле на улице Московской под номером 28 находится дом, который по праву можно назвать одной из жемчужин архитектуры Железнодорожного района. Он примечателен не только тем, что в нём находится библиотека имени Пришвина. Строение, возведенное в «сталинском» стиле, придает облику улицы Московской величественность и является доминантой всей улицы. Но жителям этого заметного дома на протяжении многих лет совсем некогда любоваться его архитектурными изысками. Больше десяти лет они являются заложниками недобросовестных подрядчиков и бюрократической системы, где никто ни за что не отвечает, кроме сумм полученных и освоенных бюджетных денег. Раунд за раундом они проигрывают войну за свой дом, несмотря на победы в судах. Даже прокуратура не может заставить чиновников найти подрядчика, способного качественно и профессионально заменить кровлю, выполнить наконец-то свои обязательства спустя много лет.

      В 2009 году жители этого дома создали товарищество собственников жилья, которое назвали «Москвичка», и решили провести капитальный ремонт дома. Дом был включен в областную программу капремонта 2010 года с условием, что 5% от его стоимости заплатят жильцы. Фонд содействия реформированию ЖКХ выделил 14 миллионов рублей, область – 990 847 руб., муниципалитет – 66 411 руб., а сами жильцы – 809 857 рублей. Городская власть наделила Управление капитального строительства (УКС) полномочиями организовать технадзор при проведении капремонта, заключить договоры подряда, предоставить отчетность. В качестве подрядной организации выбрали ООО «СпецТехноСтрой», созданное буквально накануне ремонта, с уставным капиталом 10 тысяч рублей. О том, как делали тот злополучный капремонт в 2010 году, жильцы предпочитают не вспоминать – по двору время от времени слонялись несколько студентов и подозрительного вида «прораб». Жильцы положились на председателя ТСЖ и УКС, в котором, как они думали, работают люди, разбирающиеся в строительстве.          Управление капитального строительства г. Орла получило за оказание услуг технического надзора 108 443 рубля 22 копейки. А после ремонта началось самое интересное. Крыша потекла не в одном месте, а сразу над десятью квартирами – №24,27, 29, 42, 43, 44, 60, 61, 70, 77. Недоделок и помимо кровли было предостаточно – в частности, по системе водоснабжения. Но здесь пришла на помощь управляющая компания – не могли же коммунальщики оставить жителей без воды, неправильно установленные трубы переделали мастера ЖЭУ. Но с кровлей ничего сделать было нельзя. Проверка обнаружила массу дефектов из-за того, что подрядчик нарушил требования нормативных документов, регламентирующих ремонт кровли. Видимо, подрядчик вообще не подозревал, что кровля – это технически сложное сооружение, а не просто листы железа, уложенные встык. На чердаке дома выстроились в ряд тазики, чтобы хоть как-то уменьшить потоки воды в квартиры жителей верхних этажей. Из-за того, что кровельный материал был уложен не по строительному стандарту, без необходимого выступания за пределы стен здания, все осадки начали стекать прямо по фасаду, обильно украшенному лепниной и декоративными элементами. Жители пошли судиться…
      В сентябре 2011 года Железнодорожный райсуд по иску органов прокуратуры признал незаконным бездействие ООО «СпецТехноСтрой» и МУП «УКС г. Орла», оценив выявленные недостатки как результат некачественного ремонта и ненадлежащего технического контроля. И обязал подрядчика произвести работы по капремонту крыши за свой счет, а УКС – вернуть деньги. Но подрядчик бесследно исчез из Орла. Судебные приставы Москвы установили, что адрес, по которому «СпецТехноСтрой» был зарегистрирован, просто не существует, а человек, указанный в выписке ЕГРЮЛ в качестве учредителя этого ООО и директора, впервые о такой организации слышит. Вопрос о том, почему именно эта организация была выбрана, до сих пор открыт. Председатель ТСЖ «Москвичка» поспешила закрыть товарищество и перестала отвечать на звонки соседей, от комментариев СМИ отказывалась.
      В августе 2011 года было даже возбуждено уголовное дело по ст. 238 ч.1 «Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей». Следователи отыскали бывшего гендиректора «СпецТехноСтроя». Тот вину не отрицал, но привлечь его к ответственности не удалось за истечением срока давности.
      С тех пор потоп стал частью жизни на Московской, 28: гнили стропила, размокали и разрушались стены. Кровля стала угрозой для жизни и здоровья не только обитателей этого дома, но и проходящих мимо по многолюдной улице людей.
     В суде тем временем жители вновь одержали победу – Заводской районный суд 6 февраля 2014 года вынес решение по иску прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц.
     «Администрацией города Орла контроль за эффективностью расходования бюджетных средств, выделенных на капремонт дома №28 по ул. Московской, не осуществлялся. Акты приемки выполненных работ были подписаны без учета достижения целей и задач программных мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, заключающихся в создании благоприятных и безопасных условий проживания граждан».
     Суд обязал администрацию Орла за счет городского бюджета «принять меры по предупреждению чрезвычайной ситуации путем организации работ по приведению кровли и стропильной системы в состояние, отвечающее требованиям надежности и безопасности».
     Мы так подробно остановились на той давней истории с капитальным ремонтом в 2010-2011 годах, потому что именно тогда были произведены работы, приведшие фактически к разрушению фасада здания.

     В 2014 году суд решил, что дому вновь требуются капитальные ремонтные работы на кровле: еще бы, фасад здания стремительно разрушался, а на головы жителей продолжала литься вода. И провести работы должна администрация города Орла за свой счёт, в этот раз сумма на капремонт составила 7 млн рублей. Управление коммунального хозяйства города Орла привлекло в качестве подрядчика ООО «Архитектура СтройЭкспертиза». Работы на объекте велись. Однако к моменту их завершения оказалось, что УКХ имеет ряд претензий и не готово выплатить подрядчику обещанную сумму. Управление обратилось в арбитражный суд с иском, в котором требовало признать работы невыполненными и взыскать неустойку. Подрядчик подал встречный, к которому были приложены результаты экспертизы, указывающие на то, что все прописанные в договоре работы были выполнены в полном объеме. Итогом судебного разбирательства стало удовлетворение в полном объеме требований подрядчика и признание права на получение неустойки за УКХ г. Орла. В результате муниципалитет выплатил подрядчику по суду почти 6 млн рублей за вычетом пени и неустоек.
      Визуальный осмотр чердака показал – за 6 млн рублей, потраченных на восстановление крыши, не провели никаких капитальных работ. Прогнившие балки немного обтесали, придав товарный вид, а для прочности скрепили парой хомутов. Вертикальные опоры, которые также потеряли прочность от постоянной сырости, укрепили, прибив сверху доску.
     В ответ на возмущение жителей подрядчик ссылался на проект – сделали все, что указано. Несмотря на изворотливость, главное он отрицать не может – никакого результата работы на крыше не принесли. Жильцы утверждают, что после второго капитального ремонта появились новые протечки. Новый подрядчик, кажется, тоже взял деньги ни за что.

      19 декабря 2019 г. Железнодорожный районный суд города Орла вынес очередное решение по дому № 28 на Московской.
     Ольга Масалова, квартиру (№76) которой заливает талая и дождевая вода почти на протяжении 10 лет, выиграла суд у администрации города Орла. Суд постановил взыскать с администрации города Орла материальный ущерб и произвести ремонт кровли дома за счёт бюджетных средств. Решение суда до сих пор не исполнено.
      Аналогичное судебное решение, обязывающее администрацию города произвести ремонт кровли в течение месяца с момента вынесения судебного решения (18.12.2019), есть по иску Снегиревой Али Васильевны из квартиры № 77.
      Попытки обвинить управляющую компанию в том, что кровля уложена не по стандарту, водостоки организованы неправильно, суд отклонил, справедливо указав, что эти дефекты возникли в результате работ капитального характера.
      В конце 2018 года прокуратурой Орловской области в адрес администрации города Орла вынесено представление, предписывающее устранить недостатки, которые возникли после проведения капитального ремонта. И формально, если опираться на судебные документы и прокурорские решения, счёт 3:0 в пользу жителей. В суде они неизменно выигрывали и у администрации города, и у подрядчиков. Но вот результатом этих побед является по-прежнему плачевное состояние кровли. Как утверждают жители, горе-строители во время первого капитального ремонта наворотили столько дел, что теперь дому требуются не бригады студентов, а настоящие мастера. И настоящий строительный контроль. В экспертном заключении ООО «Строительно-технические экспертизы и обследования» от 20.11.2019 г. причины залития этих двух квартир изложены на нескольких листах и сводятся к некачественно проведенным работам по ремонту кровли. Ранее, 25.04.2017 г. фирма «Строительный эксперт» (ИП Пашинин Н.Н.) дала заключение о причинах разрушения штукатурки и отслаивания лепнины. В этом заключении также фигурирует кровля, сделанная с нарушениями строительного регламента, как основная причина разрушения фасада здания.
     Дом № 28 по улице Московской входит в реестр объектов культурного наследия Орловской области. Состояние фасада этого дома должно входить в зону ответственности Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области, но, похоже, пока дом стоит, никаких телодвижений по сохранению одного из красивейших зданий улицы Московской предпринято не будет. Тем более что ремонтировать фасад отдельно, без устранения недостатков на кровле, не имеет никакого смысла – вода так и будет стекать по стенам вниз.
      Второй немаловажный момент: на фото видно, что элементы, украшающие дом, за то время, пока по фасаду стекает вода, рассыпаются. Многие уже обрушились. Другие находятся в процессе обрушения. Управляющая компания выставила ограждение вдоль всего фасада, выходящего на многолюдную Московскую, но тротуар в этом месте достаточно узкий, здесь находятся входы в многочисленные магазины и в детскую библиотеку.
     Если завтра кому-нибудь на голову упадёт внушительный кусок лепнины, безусловно, Московская, 28 вновь окажется в центре внимания чиновников, представителей силовых ведомств, СМИ. Наверное, тогда все вспомнят про невыполненные решения суда и представления прокуратуры. Однако сейчас мы все вместе ещё можем предотвратить беду.
      Третий капитальный ремонт за бюджетные деньги… А кто-то понёс ответственность за качество первых двух ремонтов и за растрату на эти работы гигантских сумм?
      С другой стороны, Орёл не может просто так дать рассыпаться этому красивейшему зданию. Просим считать эту публикацию обращением в прокуратуру Орловской области. Искренне надеемся, что на равнодушие, безответственность и непрофессионализм всё же можно найти управу.